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          【在這里讀懂良法善治】加強和推進以人民為中心的訴源治理機制建

          2022-09-27 21:45:40  來源:法治日報--法治網

          中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?,F在,人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延展,這要求我們大力推進法治建設,提供更高質量的法治保障和法律服務。北京市朝陽區通過打造矛盾糾紛源頭預防調處化解機制,不僅滿足了人民群眾對美好生活的真切期待,更是對推進中國特色社會主義法治體系建設具有重要的啟示意義。

          從中國具體實際出發,滿足人民群眾對“良法善治”的期待?!盁o訟”一直是我國歷史傳統中化解民間糾紛的理想愿景。早在春秋戰國至魏晉南北朝時期,調解制度在我國就已存在并具有法律意義?!榜R錫五審判方式”“楓橋經驗”、人民調解等均為我國現當代的創新調解實踐。中國特色社會主義法治體系的建設,應從當代中國具體實際出發,立足于中華優秀文化,借鑒人類法治文明有益成果,不斷提煉和總結出指導中國法治實踐的創新方法和思路?!盁o訟朝陽”的理念不僅來源于中國傳統的法治文化,而且也符合當前人民群眾對法治建設的新要求新期待。

          2021年2月19日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發表重要講話。會議強調,要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動更多法治力量向引導和疏導端用力,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控,完善預防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量。在習近平法治思想的指導下,北京市朝陽區整合基層資源,匯集檢察、司法行政、信訪、紀檢、綜合執法等部門的解紛力量,打造社會矛盾糾紛源頭預防調處化解工作體系,不僅從源頭上減少或避免矛盾糾紛的發生,而且及時化解各類矛盾糾紛,切實有效地維護了首都社會和諧穩定。

          堅持以人民為中心的思想,實現“良法善治”的價值目標。習近平總書記指出,“法律不應該是冷冰冰的,司法工作也是做群眾工作。一紙判決,或許能夠給當事人正義,卻不一定能解開當事人的‘心結’,‘心結’沒有解開,案件也就沒有真正了結?!敝袊厣鐣髁x法治體系建設,不僅高度重視實體正義和程序正義的價值取向,而且強調讓每一位當事人都感受到公平正義。堅持以人民為中心的思想,是中國特色社會主義法治道路的鮮明特征。

          北京市朝陽區南磨房地區社會矛盾糾紛預防調處化解分平臺(以下簡稱“南磨房分平臺”)的前身是2019年2月成立的南磨房心連心聯合調解中心。南磨房分平臺始終貫徹“貴和尚中,無訟是求”的理念,以“同理心”作為溝通的橋梁,將“心連心”作為糾紛化解的最高價值追求。實踐中,南磨房分平臺聯合相關部門解決了群眾身邊的“急難愁盼”問題。北京市朝陽區社會矛盾糾紛預防調處化解的生動實踐不僅為當事人提供了正義,更致力于解開當事人的“心結”,真正落實“以人民為中心”的矛盾糾紛多元化解理念,讓人民群眾切實感受到公平正義。

          加快法治社會的建設步伐,推動“良法善治”的理念深入民心。黨的十八屆三中全會提出的“國家治理體系和治理能力現代化”,是繼工業、農業、國防、科技“四個現代化”之后提出的“第五個現代化”。作為治國理政的基本方式,法治是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要依托。人民群眾是法治社會的重要元素,推進法治社會的建設,關鍵是必須讓人民群眾懂法、信法、用法和崇法。

          近年來,北京市朝陽區深入推進“平安朝陽”的建設,完善共建共治共享的“大平安”工作格局,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。實踐中,平安朝陽的建設不僅重在實踐,更重在培育朝陽群眾的“守法、用法”的法治思維。通過一個個群眾身邊糾紛的實地化解、一件件示范性調解案件的普及宣傳,崇德尚法、誠信守約的“良法善治”觀念已深深植入朝陽群眾心中。

          法治興則國興,法治強則國強。北京市朝陽區的生動實踐再次彰顯了中國特色社會主義法治道路的優越性。我們有充分的理由相信,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,“良法善治”的根基將更加穩固,人民對美好生活的向往將不斷變成現實。(孫南翔 中國社會科學院國際法研究所科研處副處長、副研究員)

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